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名  称 泗洪县人民政府关于印发泗洪县机电装备新材料百亿级产业培育三年行动计划的通知
索 引 号 014332540/2019-00050 体裁分类 通知
组配分类 政府文件 > 政府文件 主题分类 其他
发布机构 泗洪县人民政府 公开日期 2019-03-05
文  号 洪政发〔2019〕23号 关 键 字
内容概述
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泗洪县人民政府关于印发泗洪县机电装备新材料百亿级产业培育三年行动计划的通知

各乡镇人民政府,各街道办事处,县各开发区、园区管委会,县各办局,县各直属单位:

现将《泗洪县机电装备新材料百亿级产业培育三年行动计划》现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

泗洪县人民政府   

2019年3月5日   

(此件公开发布)

 

泗洪县机电装备新材料百亿级产业培育三年行动计划

(2019-2021年)

 

为加快实现百亿级产业和重大项目“两个突破”,提升产业集聚水平、完善产业链条、增强竞争优势,打造机电装备、新材料两个百亿级产业,现就2019-2021年机电装备、新材料产业培育工作行动计划制定如下:

一、工作目标

(一)机电装备产业。

2019年机电装备产业规模达到100亿元,2020年机电装备产业规模达到120亿元,2021年机电装备产业规模达到150亿元,年均增长20%以上。产业结构明显优化,企业创新能力持续增强,品牌建设取得明显成效,绿色发展水平显着提升。

到2021年目标:

--新增产值超10亿元企业3个,超30亿元企业力争1个,机电装备产值占全县工业产值比重提高至40%。

--新增国家高新技术企业30家,省级及以上研发中心3个,开发省级及以上新产品10个,市级及以上示范智能车间3个,拥有发明专利企业数6个,培育引进一批创新人才、创意设计人才。

--新增省名牌产品3个,培育2家具有较强影响力的自主品牌企业。

--年耗能5000吨以上标煤的企业能耗下降10%以上,清洁生产达到国内行业先进水平,建成3个绿色示范企业。

(二)新材料产业。

2019年新材料产业规模达到60亿元,2020年新材料产业规模达到75亿元,2021年新材料产业规模达到100亿元,年均增长20%以上。龙头企业不断发展壮大,创新能力得到持续增强,产业质态层次和集聚水平实现进一步提升,功能性膜材料和绿色智能制造等特色产业集群发展取得初步成果,基本形成重点突出、层级分明、业态聚集、功能完善、特色鲜明的产业发展格局。

到2021年目标:

--新增产值超10亿元企业2个,超30亿元企业力争1个。新材料产值占全县工业产值比重提高至20%,实现产品高定制化、高附加值的特征。

--新增国家高新技术企业10家,省级及以上研发平台3个,培育引进一批创新人才、创意设计人才。

--新增专利项8个,新增产学研成果转化项目2个,新增省级及以上新产品新技术10个。

二、重点任务

(一)做大四个子产业规模。

重点发展机电装备产业的机械制造、电子信息、汽车及零部件、储能四大领域,着力打造电子信息和储能产业、汽车及零部件和机械制造产业两个子产业。到2021年,培育现有企业实现产值105亿元,围绕重点领域开展专业招商、产业招商、中介招商、以商引商,冲刺45亿元新项目投产的产值目标。以永达电源、庆邦电子、华族电子、林洋光伏等企业为龙头,带动现有电子信息和储能产业产值突破55亿元,霖飞科技、晶旭显示科技等新投产项目产值实现25亿元;以欣弘实业、诺菲特汽车部件为龙头,带动现有汽车及零部件和机械制造产业产值突破50亿元。

着力打造新材料产业的功能性膜材料和绿色智能制造两大子产业。到2021年,培育现有企业实现产值77亿元,冲刺23亿元新项目投产的产值目标。以斯迪克、丰远新材料为龙头,带动现有功能性膜材料产业产值突破57亿元,艾科生物材料等新投产项目产值实现13亿元;以丰杰新材料为龙头,以绿色智能制造产业园为支撑,带动现有绿色智能制造产业产值突破20亿元,新招引并达产项目产值实现10亿元。

(二)建设四个服务平台。

1. 设立担保贷款风险补偿基金。将机电装备、新材料重点企业纳入基金支持范围,引导金融机构增加对其贷款的投放力度,实行优惠利(费)率,解决其短期流动资金以及技术改造、产业升级等方面资金需求。2019年设立担保风险补偿基金2000万元;2020年做大机电装备、新材料重点企业担保贷款规模争取达到2亿元。2021年引导金融机构大力拓宽机电装备、新材料企业的抵(质)押物范围(动产、不动产、机器设备、存货、应收账款、未来收益权等),争取将贷款担保规模做大至5亿元。(牵头单位:财政局;配合单位:开发区、常泗园区,各乡镇、街道)

2. 完善县级金融服务平台。组织开展规模以上制造业信贷专员工作,将机电装备、新材料重点企业纳入对接企业名单库,从全县银行机构中选派业务骨干与企业结对,宣传融资政策、了解融资需求,组织机电装备、新材料企业在县级金融服务平台上发布融资需求,为企业提供常态化、一对一金融帮办服务。开展银行与园区结对共建,根据各园区特点和融资需求,组织县级银行机构与特色产业园结对挂钩共建,签署共建协议,为特色产业园建设及园区机电装备、新材料企业发展提供信贷资金、营业网点设置等多方面、针对性金融服务。推动信贷政策与产业发展有机衔接,探索推进差别化的信贷政策,对机电装备、新材料项目放宽权限、简化流程,在贷款授信、期限、利率等方面给予倾斜。积极创新和拓展非信贷金融工具,引导机电装备、新材料重点企业加快上市、债券发行等工作。(牵头单位:财政局;配合单位:工信局、发改局,开发区、常泗园区,各乡镇、街道,各金融机构)

3. 打造人才聚集服务平台。大力支持企业引进创新创业人才,围绕做大做强两个百亿级产业,积极组织企业赴高校院所开展产学研合作,精准引才聚才。加大力度培育专业技能人才,建立政府主导、职技院校和企业为主体的校企合作机制,强化技能型人才培育。根据企业用工需求,制定年度培育和输出计划,定期组织县内职技院校学生赴机电装备、新材料企业实习;支持企业对技能人才进行岗位技能提升培训,建立乡土人才技能鉴定绿色通道。(牵头单位:组织部,人社局;配合单位:科技局、工信局、教育局,开发区、常泗园区、西南岗经济开发区,各乡镇、街道)

4. 打造创新主体培育平台。强化机电装备、新材料产业前瞻性关键技术研发,形成一批具有知识产权的核心技术,产出一批有影响的科技成果,遴选优质项目申报省、市级专项资金项目。建设科技创新综合体,集聚创新资源,加大引进和培育科技型企业,发挥膜新材料产业研究院、机电装备检测中心作用,为企业提供更加专业化产学研及检测服务平台。突出产业特色,举办小班化、精准化的产学研活动,在征求机电装备、新材料企业创新需求的基础上,加强与高校和科研院所合作,加大“请进来、走出去”产学研活动频次,每年组织机电装备、新材料专题产学研对接活动不少于3次。突出关键环节,鼓励支持机电装备、新材料企业与高校开展协同创新,支持企业与高校联合开展关键技术和重大目标产品研发,对机电装备、新材料企业向高校院所、科研机构购买技术、成果等科技创新相关服务给予支持。突出创新主体地位,鼓励支持机电装备、新材料企业建设省级及以上研发机构,加大研发投入,引进高层次创新人才,开展专利培育、新产品新技术开发工作。(牵头单位:科技局;配合单位:工信局、人社局、发改局,开发区、常泗园区,各乡镇、街道)

(三)打造特色产业园。

1. 打造常泗园区省级高新技术开发区。

以常熟泗洪工业园区为载体,以创建省级高新技术产业园区为抓手,大力发展智能电子产业,着力培育创新型企业集群,打造具有较强竞争力的企业梯队,促进产业规模化、高端化发展。加大科技创新投入力度,加快“双创”载体建设进度,提升企业自主创新地位,推动园区增长模式从“外源增长”向“内生增长”转变,园区规模以上的工业企业建立研发中心,其中高新技术产业的骨干企业全部建立研发中心。大力发展新经济培育新动能,以拓展产业链、打造产业集群为基本路径,不断优化产业结构,着力完善“121”(1个智能电子战略产业、2个循环环保和机械制造基础产业、1个现代服务支撑产业)现代产业体系,提升产业结构和层次。到2021年,高新技术企业占企业总数比例达到26%,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到45%。(牵头单位:常泗园区;配合单位:科技局、工信局,大楼街道)

2. 打造三个机电装备产业特色园。

(1)以机械零部件制造产业园为载体,形成以汽车零部件为主导,精密铸造、数控机床、空压机和电动机整机、新材料研发为配套的产业发展格局,加强对汽车零部件产业的扶持,重点招引汽车零部件生产企业,拉伸、延长汽车零部件产业链,至2021年,集聚规模以上企业150家以上,实现产值60亿元以上。(牵头单位:开发区;配合单位:统计局、工信局、科技局、发改局、商务局)

(2)以电子信息产业园为载体,以汽车电子、集成电路、平板显示、通讯设备、机床电子、消费电子、电子原材料、储能等集聚发展为特色,重点招引与庆邦电子公司等企业有密切关系的配套产品企业,做长电子元器件产业链,招引CPU、主板、触摸屏等研发设计以及整机生产制造企业,做强智能终端产业链,至2021年,集聚规模企业140家以上,实现产值80亿元以上。(牵头单位:开发区;配合单位:统计局、工信局、科技局、发改局、商务局)

(3)以西南岗经济开发区为载体,以食品机械制造、食品酿造包装等集聚发展为特色,围绕产业提质增效,加大项目引进力度,至2021年,集聚企业50家以上,实现产值10亿元以上。(牵头单位:西南岗经济开发区,双沟镇;配合单位:统计局、工信局、科技局、发改局、商务局)

3. 打造两个新材料产业特色产业园。

(1)以膜新材料产业园为载体,完善园区功能和发展条件,以集群化发展为导向,整合产业资源,建设各类新材料产业生产基地和产业带。依托斯迪克新型材料、丰远新材料等企业,重点发展各类高性能、功能型塑料薄膜的规模化生产,形成包装、日用等传统塑料薄膜特色产品产业集群,以及分离膜、电池隔膜、高阻隔膜等功能性塑料薄膜产业集群,到2021年,集聚规模企业30家以上,实现产值70亿元以上。(牵头单位:开发区;配合单位:统计局、工信局、科技局、发改局、商务局,重岗街道)

(2)以绿色智能制造产业园为载体,以丰杰科技、晶旭显示科技等高技术含量、高附加值、高成长性企业为主体,以创新人才团队为支撑,秉承“绿色、生态、环保、节能”的建设理念,打造创新驱动发展、产业生态优化、园区智慧运营、产城高度融合的华东地区4.0制造产业园标杆。至2021年,完成30万平方米以上产业集聚区厂房及附属配套建设,集聚规模企业15家以上,实现产值30亿元以上。(牵头单位:开发区,配合单位:统计局、工信局、科技局、发改局、商务局,重岗街道)

(四)培育30户重点企业。

选择机电装备产值前20强和新材料产值前10强企业进行跟踪培育,采取县领导一对一挂钩服务、定期走访、集中会办等形式,开展统筹推进,确保实现各年度产值目标。(牵头单位:工信局;配合单位:工信局、科技局、发改局、商务局,开发区、常泗园区)

三、扶持政策

在《关于进一步鼓励招商引资和工业经济转型发展的政策意见》(洪政发﹝2018﹞18号)规定的基础上,加大对机电装备、新材料产业的支持力度。

(一)支持设备投资。对于新注册的机电装备类、新材料类企业,入驻县经济开发区、常泗园区,投资达到合同约定的,在洪政发﹝2018﹞18号文件相关规定基础上,给予开发区、常泗园区更加灵活招商引资扶持政策自主权,对新招引投产的科技含量高、发展前景好的机电装备产业和新材料产业项目,根据投资投产需求,给予企业招引“一事一议”政策。(牵头单位:开发区、常泗园区;配合单位:工信局、审计局、科技局、财政局、税务局、发改局)

(二)支持企业规模发展。实施企业梯度培育,属于机电装备和新材料产业的工业企业,分别给予以下规模发展扶持政策:对年度开票销售首次达到2000万元、1亿元、5亿元、10亿元、30亿元、50亿元、80亿元、100亿元的,分别给予10万元、15万元、25万元、30万元、50万元、80万元、100万元、150万元奖励。对完成合同约定且年开票销售增长率高于全县工业开票销售平均增长率的工业企业,按年开票销售2000万元、5000万元、1亿元、3亿元以上四个档次给予一定的奖励,标准为超出平均增长率部分的增值税和所得税地方留成部分的20%、30%、40%、50%,由税收受益主体给予兑现(对新投产企业以投资合同为准,原则上不重复享受奖励政策)。(牵头单位:财政局、税务局;配合单位:工信局、统计局,开发区、常泗园区)

(三)支持工业类外资项目。积极鼓励引进工业类外资项目,对工业类外资项目当年度实际到账50万美元(含)-100万美元的,按实际到账外资额每10万美元给予0.3万元人民币奖励;100万美元(含)-500万美元的,按实际到账外资额每10万美元给予0.4万元人民币奖励;500万美元(含)以上的,按实际到账额每10万美元给予0.5万元人民币奖励。属于机电装备、新材料主导产业的工业项目,在以上奖励标准的基础上,按实际到账额每10万美元再增加0.1万元人民币奖励。(牵头单位:商务局;配合单位:工信局,开发区、常泗园区,各乡镇、街道)

(四)金融担保扶持。对列入开发区、常泗园区、西南岗经济开发区评信等级较高的企业,由财政局牵头,优先推荐使用市、县产业引导资金;对属于机电装备制造和新材料产业的,由财政局牵头协调县内金融机构为其提供无还本续贷、有条件过桥资金使用等扶持政策,并协调县域政府性担保公司为其提供市场化的融资担保服务;对在挂牌上市过程中的企业由担保公司提供金融扶持;对在环评技术改造中的企业提供“环保贷款”业务扶持。(牵头单位:财政局;配合单位:开发区、常泗园区,各乡镇、街道)

(五)主导产业人才培育奖补。“两院”院士来洪创业的,给予1000万元创业启动资金,国家“千人”600万元、国家杰青200万元、硕博100万元。对企业全职引进“苏北计划”人才的,给予企业5000元/人奖补资金;引进普通本科生的,给予企业2000元/人奖补资金。鼓励企业申报省“双创计划”以上人才项目,通过市级评审的,给予企业20万元的奖励;成功入选的,将按照50-100万元给予配套资金奖励;对申报省“333工程”“博士计划”项目的,奖补企业5万元/人;对申报市“领军人才”“千名拔尖人才”项目,奖补企业2万元/人。对高级专业技术人才,年薪超过60万元部分,给予一定奖励,奖励金额可相当于人才所缴个人所得税地方留成部分,限额30万元。坚持“双招双引”,对新引进国家级、省级高层次人才投资制造业项目的,投资额分别按2亿元、1亿元标准认定开竣工项目。培育高级工的,奖补企业5000元/人;中级工的,奖补企业2000元/人。申报入选宿迁大工匠的,奖补企业20万元;入选宿迁工匠的,奖补企业5万元;鼓励企业积极参加省、市各类人才大赛,每次奖补企业1万元。人力资源市场每年举办不低于4次机电装备、新材料专场招聘会,确保每年引进培育技能型人才1500人。(牵头单位:组织部、人社局;配合单位:科技局、工信局、教育局,开发区、常泗园区、西南岗经济开发区,各乡镇、街道)

(六)设立纳税十强及功勋企业家奖。凡是在县开发区、常泗园区、西南岗经济开发区、各乡镇、各街道工业集中区的工业企业,工业入库税收全县前10强的企业,分别予以10万元奖励。授予工业入库税收首次超1亿元的企业负责人年度“功勋企业家”500克金质奖章;授予工业入库税收首次达到5000万元-1亿元的企业负责人年度“功勋企业家”300克金质奖章;授予工业入库税收首次达到2000万元-5000万元的企业负责人年度“功勋企业家”100克金质奖章。(牵头单位:财政局;配合单位:税务局、工信局、科技局、发改局、商务局、统计局)

(七)支持企业项目申报。对两个主导产业的企业优先纳入科技型企业培育库,优先支持申报各类科技项目,鼓励企业积极申报高新技术企业、省级研发机构和创新平台的,按县政府相关科技创新政策予以兑现奖励。开发区、常泗园区、各乡镇加大企业股改上市支持力度,提前给予申报企业1万元费用支持;加大高新技术企业、省级研发机构、创新平台申报的支持力度,提前给予3万元费用支持。待审批后,提前支付的费用从企业享受相关政策奖补资金中扣除。(牵头单位:科技局;配合单位:工信局、财政局,开发区、常泗园区,各乡镇、街道)

(八)设立产业扶持资金。县财政设立3亿元产业扶持资金,专项用于工业项目招引和培育相关政策兑现。(牵头单位:财政局;配合单位:开发区、常泗园区,发改局、工信局,各乡镇、街道)

四、保障措施

(一)强化过程管理。建立产业发展工作情况通报制度,及时通报重点企业培育进展情况、工作亮点、存在问题及协调解决情况等。加大跟踪服务力度,全面了解掌握企业生产经营的实际情况,及时、准确把握机电装备、新材料产业培育工作开展情况。

(二)加大扶持力度。对列入培育计划的企业,完善园内工业园区产业链,降低企业运行成本;梳理企业缺失工艺,强化招商选商。建立县各职能部门、各园区挂钩服务制度,主动对接协调,定期沟通联系,全力做好要素保障,为企业提供“直通车”服务。进一步制定细化扶持措施,强化工作举措,分类指导,有序推进,确保各项培育目标顺利实现。

(三)强化目标考核。为不断优化营商环境,提升产业集聚发展,对县直部门帮办服务企业高质量发展工作,列入全县综合目标考核体系中,凡因挂钩服务企业高质量发展落实不力的单位,采取倒扣分,同时对单位主要负责人和分管负责人予以诫勉谈话。

五、附则

1. 本文件实行最高限额原则,遇本文件与其他政策相重叠的事项,或同一事项涉及多条扶持政策的,按就高不就低原则执行,不重复奖励。

2. 凡当年发生一般以上安全事故、较大环境污染事故、违法经营、严重失信行为、非正常生产经营的,不得享受上述政策。

3. 对企业的奖励资金总额,原则上不得超过政策优惠期内企业所缴纳的税收总额(新招引企业除外)。

4. 本文件有效期为2019年1月1日至2021年12月31日。如有其他文件与本文件冲突的,以本文件规定为准。本文件由县工业和信息化局会同县财政局负责解释。

附件:1. 泗洪县百亿级产业2019-2021年培育目标.doc

      2. 泗洪县2019-2021年现有机电装备重点企业培育计划表.doc

      3. 泗洪县2019-2021年新投产机电装备重点企业培育计划表.doc

      4. 泗洪县2019-2021年现有新材料重点企业培育计划表.doc

      5. 泗洪县2019-2021年新投产新材料重点企业培育计划表.doc

      6. 机电装备、新材料产业图谱.doc